Проект федерального закона о похоронном деле

В марте 2022 года в Государственной Думе Российской Федерации был зарегистрирован проект закона о похоронном деле, который предлагается в качестве замены устаревшему Закону «О погребении и похоронном деле», принятому в 1996 году. Предыдущая попытка внести этот проект закона на рассмотрение в Думе была предпринята в конце 2020 года, однако его не стали рассматривать и отправили на доработку из-за предполагаемых дополнительных затрат из федерального бюджета.

Последние семь лет существуют попытки заменить старый Закон, так как его положения оказались неоднозначными и значительно устаревшими со временем, прошедшим с его принятия.

О каких отличиях проекта от действующего закона

Проект нового закона о похоронном деле состоит из семи глав и содержит 50 статей. Они охватывают следующие тематические области: 1) общие положения; 2) полномочия властей разных уровней; 3) гарантии осуществления погребений; 4) организация похорон и ритуальные услуги; 5) похоронные объекты; 6) места захоронений; 7) заключительные и переходные положения.

Старый Закон состоит из пяти глав и содержит 33 статьи, которые посвящены: 1) общим положениям; 2) гарантиям осуществления погребений; 3) местам погребений; 4) похоронному делу; 5) заключительным и переходным положениям.

Вы правильно заметили, что Проект нового закона о похоронном деле является более детализированным и систематизированным по сравнению с действующим Законом. В Проекте уделяется внимание определению основных терминов и словосочетаний, чтобы исключить неоднозначности и разночтения. Например, определено, кто считается близким родственником, а также введены понятия инвентаризации кладбищ и мест захоронений, а также кладбища специального режима использования, которые предоставляются только для почётных или семейных (родовых) захоронений. Проект также указывает различные места для захоронения останков или праха умершего, такие как могила, склеп, мавзолей, пантеон, усыпальница, и определяет возможность захоронения с гробом или без гроба. Введены определения для морга, останкохранилища, похоронного дома и частного кладбища.

В Проекте было исключено словосочетание «может находиться в ведении» какой-либо структуры, которое присутствовало в Законе и могло вызывать неоднозначное толкование. Это изменение было внесено с целью устранения возможных недоразумений и уточнения вопросов, связанных с управлением погребениями и кладбищами.

Усиленный государственный контроль и дополнительные возможности для частных инициатив

Проект нового закона о похоронном деле направлен на укрепление государственного контроля над деятельностью ритуальных компаний с целью установления единых норм и исключения недобросовестных практик. В то же время Проект предусматривает расширение возможностей частной конкуренции, разрешая существование частных кладбищ, крематориев, колумбариев и похоронных домов.

Основные положения предлагаемого Проекта направлены на создание контролируемой государством прозрачной рыночной среды в сфере похоронного дела. Однако стоит отметить, что принятие нового законодательства затягивается на протяжении нескольких лет. В результате большая часть рынка похоронных товаров и услуг остаётся незащищенной и недостаточно контролируемой государством. Тем не менее, усилия по продвижению нового законодательства продолжаются, и ожидается, что в ближайшем будущем оно будет принято.