Пока на законодательном уровне не будут приняты меры, российские граждане будут сталкиваться с проблемой заброшенных могил. Правительство РФ предлагало внести изменения в ФЗ №8 от 12.01.1996, которые предусматривали определение заброшенных участков на кладбищах, присвоение им соответствующего статуса и возможность эксгумации останков через 3-5 лет, если родственники не займутся благоустройством могил. Однако эти предложения были расценены как излишне радикальные. В итоге, решение проблемы заброшенных могил пока остается на совести граждан.
Хотя ответственность за определение заброшенной могилы была бы возложена на комиссию, правку этой части законодательства считали недоработанной. Кроме того, против подобных действий выступили служители РПЦ, как представители наиболее крупной религиозной деноминации в нашей стране. Идея выкапывания праха и перезахоронения в общей могиле была расценена как нарушение чувств верующих. Кстати, даже более мягкое наказание — штраф в размере 1-5 тысяч рублей за неухоженную могилу — не было принято.
Одной из проблем нашей страны является заброшенность многих могил, которая касается не только отдаленных регионов, но и крупных городов, таких как Москва и Санкт-Петербург. Для того чтобы упорядочить информацию по ранним захоронениям и систематизировать их данные, было принято решение провести инвентаризацию кладбищенских реестров. Оцифровка кладбищенских книг позволит точно определить, кто является владельцем паспорта захоронения, и кто из родственников умерших остался в живых. Только выявив ответственных за захоронение, можно обязать их ухаживать за могилами своих близких.
Программа по внесению могил в единый реестр сталкивается с проблемой отсутствия записей о могилах начала прошлого столетия. В результате блокады, перестройки кладбищ и других трагических событий в истории города были утеряны архивные данные. Однако, правительство Санкт-Петербурга запустило программу по установлению информации о каждой могиле в режиме реального времени. Планируется, что полная оцифровка данных будет завершена в течение трех лет.
Чтобы оценить масштаб предстоящих действий, давайте рассмотрим статистические данные. Ежегодно в Санкт-Петербурге умирает около 70 тысяч человек, и для их захоронения требуется выделение дополнительных 14 гектаров кладбищенских площадей. Это не так много, учитывая, что общая территория города-героя составляет 144 000 гектаров. Однако, если сравнить это со статистикой уже имеющихся 86 кладбищ, занимающих 1500 гектаров, то можно понять, что без повторного использования родственных захоронений, то есть погребений в уже существующих могилах после истечения срока их санитарной обработки, не обойтись.
Количество некрополей в Москве в несколько раз превосходит количество некрополей в Санкт-Петербурге, а соответственно, и количество заброшенных захоронений в Москве гораздо больше. Некоторые из этих захоронений — это древние склепы, которые имеют историко-культурную ценность для будущих поколений. Поскольку эксгумация останков в этом случае не является выходом из ситуации, а финансирование сохранения древних памятников не заложено в бюджет, муниципальные власти приняли другое решение, которое устраивает как горожан, так и администрацию некрополей.
От некоторого времени в Москве любой желающий может заключить договор с городской администрацией о захоронении в склепе столетней постройки. В обмен на право на помпезный захоронение, новый владелец участка обязуется провести и оплатить работы по ремонту, которые определяет реставрационная комиссия. Сроки и масштабы ремонта также оговариваются в договоре. Если ремонт не будет выполнен в срок, указанный в договоре, контролирующая организация ГБУ «Ритуал» может расторгнуть договор. Это позволяет сохранить исторические склепы и облегчить финансовую нагрузку на муниципальные власти.
Возможно, у читателя возник вопрос, как обстоят дела с заброшенными могилами в европейских странах. В отличие от существующей на территории бывшего СССР практики «посмертного» выкупа могильной территории, в Европе уже давно введена аренда кладбищенских участков. К дню похорон родственники умершего вносят арендную плату на 15-20 лет вперед за будущее погребение. В течение этого времени работники некрополя ухаживают за могилой согласно внутреннего распорядка некрополя. Если по истечении данного периода родственники скончавшегося пожелают продлить срок аренды земли или упокоить другого умершего, связанного с прежними семейными узами, то они вносят соответствующую сумму денег. В противном случае останки эксгумируются, укладываются в костницу (реликварий для скелетов), а место передаётся другой семье для осуществления захоронения.
В Италии используется другой подход — строятся так называемые «стены скорби», которые напоминают колумбарии и имеют глубину 2 метра. После размещения гроба в нише, она закрывается мемориальной плитой. Через 20-30 лет останки естественным образом распадаются, и родственники могут решить, что делать с освободившейся нишей. Уход за мемориальной плитой в таком многоэтажном сооружении значительно проще, чем обустройство могилы в привычном для нас понимании.